“困難很多、挑戰不小”,2020青島懸念,等來答案

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千呼萬喚始出來,2020年的青島兩會政府工作報告,假如用一個詞來定義,那就是“真拼瞭”!如果按官方定義的口吻,那麼半個多月前市委書記王清憲在人民日報刊登的文章中的話最為合適:“‘危’和‘機’是同一件事的不同側面,重要的是,誰先在困局中看到瞭未來,誰肯率先改變自己適應未來,誰有能力、有準備引領未來。”凰探第697期撰文/李毅審校/莊建成GDP目標6.5%左右其實對於青島,並不想用“拼”來去形容,也想用杭州的從容與南京的穩健來形容這座城市,但現實不允許。就像市長孟凡利作報告時所講“考慮到疫情的不利影響,綜合分析各種有利和不利因素,經充分征求意見、深入論證和慎重研究,市委市政府把全市生產總值增長目標確定為6.5%左右。”要知道在4月青島向山東省提交年度公開承諾任務清單時,這一目標還是7%左右。孟凡利也在隨後闡述瞭問題、困難:“從現狀看,實現這個目標,面臨的困難很多、挑戰不小,這就要求我們必須以奮發有為的狀態、超越常規的力度、改革創新的辦法、真抓實幹的作風來把各項工作抓緊抓細抓實。工作中,我們一定會做最大努力爭取最好的結果!”而在此前預測內容提及的幾個點:GDP反彈、國傢中心城市、膠東一體化、激活功能區、工業互聯網等左右城市未來發展的關鍵因素,報告中均作瞭不同的表述。相較於爭創國傢中心城市的一句帶過,青島更加重視受到疫情影響的經濟領域,雖然增速隻有0.5%左右的變動,也體現瞭今年青島經濟發展形勢的嚴峻性。當然,“危”中尋“機”的青島,也會奮力一搏。例如報告中列出的三項經濟“提振器”。即:擴大有效投資、消費回升、穩外貿。擴大有效投資領銜3項經濟“提振器”我們倒著來看,雖然青島提出瞭要千方百計為企業出口和進口提供更多更好的服務,支持企業線上洽談、網上辦展,主動抓訂單、促合作、保履約、防風險,盡最大努力穩住外貿進出口,在政策、金融、市場給予外貿企業最大限度的扶持。但穩外貿的“控制器”,一定程度上不在青島手上,是要看全球形勢,疫情能否盡快結束是前提,還有就是疫情影響後的各國間的關系變化。不過青島在這塊也有自己的優勢,比如身處中日韓合作的支點位置,而且日韓現在疫情也基本得到控制,圍繞東北亞三國間的外貿合作,青島是有機會的。報告中也明確瞭要建設“青島—韓國海上高速公路”和“青島—東盟鮮品海上快線”的計劃。再是消費回升,就目前大局形勢,青島正在逐步消除疫情影響,文旅商業體現瞭極強的復蘇跡象,不但景區景點遊客大幅增多,而且商場餐飲的客流量也強勢反彈,原先火熱的餐飲店,門前又開始停滿瞭汽車,包間難求。另外,青島本身就有旅遊城市的基因,服務業底子較好,輔以政策利好,實施瞭“百日萬店消費季”、“文化和旅遊惠民消費季”等加快恢復和提振消費市場的舉措,形勢向好。最後要說的是擴大有效投資,這一項極其關鍵。今年2月21日中央會議特別強調:“要積極擴大有效需求,促進消費回補和潛力釋放,發揮好有效投資關鍵作用,加大新投資項目開工力度,加快在建項目建設進度。”有瞭中央政策指向,青島就有瞭用好中央預算內投資,調動民間投資積極性,加快推動建設一批重大項目的前進方向,進而告別原先過度實施投資拉動經濟的老辦法。為此本次報告中表示,在推進總投資3540億元的項目建設的基礎上再推出一批新項目。分別涉及新基建、重點工業、服務業、農業項目群。分別為:加快總投資524億元的20個重點新基建項目建設;加快總投資1500億元的100個5億元以上重點工業項目建設;加快總投資3000億元的70個服務業大項目建設;加快總投資182億元的25個農業項目建設。而內文點到的項目,包括膠東新機場建成並投入使用,加快新機場高速連接線、濟青高速中線濰青段、濰萊高鐵建成通車,開通地鐵1號線北段、8號線北段,啟動膠州灣第二海底隧道等。就像王清憲在人民日報評論中所言,青島把新型基礎設施建設作為實現未來發展目標的重要路徑和支撐,面向未來的5至10年,梳理出一批基礎設施建設投資項目,將分批次向全球發佈。“而新型基礎設施最大的價值,在於為百業賦能。對大多數企業而言,不隻是要關註新基建本身,更需要關註如何借助新基建,讓企業獲取新動能、創造新模式、抓住新機會。”王清憲補充說道。在明確瞭推動經濟增長的“提振器”後,發揮功能區的作用,緊迫性十足。近年來通過國傢戰略賦能的功能區,青島真的不缺,甚至可以說用奢華來形容現有配置,也不為過。等來“答案”功能區、膠東經濟圈、工業互聯網值得註意的是,本次報告更加凸顯“兩區”,也就是上合示范區和自貿區青島片區的建設發展,從定策的力度和方向來看,基礎設施和產業設施建設規模、“雙招雙引”力度、資源集聚力、開放發展程度將左右“兩區”發展走向,而青島也有意以“兩區”為激活功能區發展的先行軍,待後續起到示范效應後,再引領其他功能區找到突破口。但功能定位深受國際形勢影響的“兩區”,最後能否如願,仍充滿很多不確定性。還有就是膠東經濟圈和工業互聯網,是最近在青島很火的兩個詞,自然不會在報告中“受屈”。圍繞膠東一體化,山東在膠東半島畫瞭一個圈,以青島為核,把煙臺、濰坊、威海、日照都裝進去瞭,美好願景是這五城打造一個“小圈子”,合力帶動全省經濟騰飛。報告中共提瞭兩次“膠東經濟圈”,一次是表決心的:擔當起青島在山東半島城市群和膠東經濟圈中的職責,跳出青島看青島,站在未來看現在;另一次打算怎麼幹:推動膠東經濟圈一體化發展,加快謀劃推進半島地區交通體系建設,促進區域規劃、基礎設施、重點產業、民生服務等協同聯動發展,提升青島都市圈綜合承載力、輻射帶動力、創新引領力、人才聚集力。還捎帶點瞭一下“青島都市圈”,但這個規劃和膠東經濟圈不一樣,都市圈子裡沒有威海和日照,煙臺也隻是有萊陽海陽兩個縣市被圈瞭進去,主角是青島與濰坊。從表述來看,與濰坊的聯動十分重要,尋求“突破樣板”的意願明顯。所以,預計“青濰一體化”的推進要比“膠東一體化”更快,也更加現實。那麼,工業互聯網呢,此前已分別通過押寶工業互聯網的青島,不妨看看十年前的杭州!和解鎖青島新目標,為何突然火瞭?兩篇文章進行過一些分析,也從創投風投大會上為青島“站臺”的王清憲與張瑞敏……中看到青島的堅定與決心。而報告中提及的具體方向和做法,與青島此前發佈的《青島市工業互聯網三年攻堅實施方案(2020-2022年)》大體一致。包括發揮卡奧斯等平臺作用,推動1000傢企業開展數字化、網絡化、智能化改造,發佈500個“工業賦能”場景和200個“未來城市”場景,新認定60個以上智能工廠、數字化車間和自動化生產線等。此外,青島也為工業互聯網的順利發展鋪平道路,例如新建5G基站15000個;培育壯大一批在線教育、網絡培訓、居傢辦公、虛擬會務等功能性服務平臺企業也出現在瞭2020的工作計劃中。被134次提及的企業最看重青島營商環境最後,想再提及一下“企業”這個在報告中被提及134次的熱詞。當下青島,不缺功能區,不缺產業園,缺的是更多企業傢與企業來實現青島各領域發展的目標。隻有企業傢帶著企業來,紮根下來,才是真正意義上對城市的認可與幫助,並非那種跑來蹭個政策、搶塊地,自己帶著核心團隊在其他城市享受“雙向福利”的企業傢。對於青島而言,不但要火眼金睛做好分辨,也需要換位思考,企業和企業傢關心的營商環境,自己到底做的怎麼樣。一方面,政策不斷優化,狠抓落實,本次報告從市場化、法制化、國際化進行瞭優化營商環境的表述(但要註意政策再好,關鍵還得看落實幾何);另一方面要更加註重擁有平臺集聚效應的企業引進與培育,形成資源聚合的發展環境,才能吸引更多鏈條上的企業前來。有瞭企業、有瞭平臺、有個更好的發展環境,人才集聚自然水到渠成。從經濟發展、項目建設、工業互聯網到膠東經濟圈、“兩區”建設、優化營商環境,期待2020年剩下的這6個多月,青島能在逆境中取得最好的結果。

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